El Plan Normativo 2017 del Gobierno de Cantabria fija en 24 leyes y 93 decretos las normas que el Ejecutivo tiene previsto tramitar y acabar durante este año.
Este Plan contiene todas las propuestas con rango de ley o de reglamento -nuevos, de modificación o de desarrollo de una norma superior- con el objetivo de mejorar la planificación, de obtener una mejor regulación, profundizar en la predictibilidad del ordenamiento y la transparencia y, con ello, en el derecho constitucional a la seguridad jurídica.
De esta forma, se da cumplimiento a los principios sobre los que se fundamenta la exigencia de planificación normativa de la Ley de Procedimiento Administrativo que entró en vigor en octubre de 2016.
El Plan se articula de acuerdo con la estructura orgánica de la Administración y con información detallada de cada una de las consejerías mediante la enumeración de las iniciativas legislativas y reglamentarias. Tras su aprobación por el Consejo de Gobierno, ha de publicarse en el Portal de Transparencia.
Entre las normas que prevé aprobar el Ejecutivo destacan, en el ámbito de la Consejería de Presidencia y Justicia, la regulación de las entidades locales menores, de las fundaciones, del sistema de protección civil y emergencias, las modificaciones en la regulación del juego, de las casas de Cantabria, de la coordinación de las policías locales o de los honores y distinciones de la Comunidad Autónoma.
Por decreto regulará, además de la Oferta de Empleo Público 2017, las bases para los concursos de méritos para la provisión de puestos de trabajo; las vacaciones, permisos y licencias del personal; la política de gestión de documentos y expedientes electrónicos; el desarrollo de la Ley de Colegios Profesionales o el desarrollo de pruebas deportivas.
En materia de espectáculos y actividades recreativas, verán la luz varios decretos sobre horarios, derecho de admisión, vigilancia, reglamento, la creación del consejo consultivo y del registro. Se modificarán los reglamentos de máquinas recreativas y de azar, del catálogo de juegos, del reglamento de casino, del juego del bingo y de apuestas.
También se regularán las agrupaciones municipales de protección civil, los planes de emergencias y se modificarán los planes especiales en materia de protección civil Platercant, Infocant, Transcant e Inuncant.
Igualmente, se aprobará el decreto de justicia gratuita, las normas marco de policía local, el reglamento de mediación, el del Portal de Trasparencia, de la identidad corporativa gráfica de Gobierno y las funciones y competencias de las diferentes direcciones generales, entre otras materias.
Por su parte, la Consejería de Universidades e Investigación, Medio Ambiente y Política Social prevé aprobar la ley para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres y su desarrollo posterior: la creación del Consejo de la Mujer; la ley de derechos de las personas con discapacidad; de las personas lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e intersexuales, y la ley que regule la Renta Social Básica, así como el desarrollo reglamentario de las normas citadas anteriormente.
En materia de Economía, Hacienda y Empleo, se aprobará la modificación de la Ley de Cooperativas y su desarrollo por decreto, así como la regulación de la participación de los organismos de la Comunidad en la gestión, seguimiento, control, evaluación y difusión de las operaciones cofinanciadas por el FEDER.
Obras Públicas y Vivienda modificará la regulación de las leyes de carreteras, puertos, de vivienda protegida y llevará a cabo, por decreto, el desarrollo del Plan estatal de fomento del alquiler, rehabilitación edificatoria y la regeneración y renovación urbanas 2013-2016; el Plan de Vivienda 2017-2020, y la regulación de las condiciones mínimas de habitabilidad que deben reunir las viviendas en la Comunidad, así como la concesión y control de las cédulas de habitabilidad.
Medio Rural procederá en 2017 a regular el Instituto Agrario de Cantabria; la protección y el bienestar animal, la declaración del parque natural de las Dunas de Liencres y Costa Quebrada o la pesca marítima.
También, por decreto, establecerá los planes de gestión de zonas de conservación de fluviales, de litorales, de montaña, el Plan de Gestión del Lobo, la Estrategia de Especies Invasoras, el Plan de Acción contra el Plumero, el Plan Especial de Protección Civil sobre incendios forestales, el buceo deportivo, el reglamento de los técnicos auxiliares de pesca marítima, la regulación de la venta de proximidad de productos primarios y la modificación del decreto de especies cinegéticas.
En el ámbito de la Consejería de Innovación, Industria, Turismo y Comercio se aprobarán los decretos que regulan los identificativos de vehículos de arrendamiento con conductor y la integración de los servicios de transporte regular de viajeros de usos general y especial.
En materia turística, los campamentos de turismo y autocaravanas; las viviendas de uso turístico; el turismo activo; restaurantes y cafeterías; hojas de reclamaciones; el registro de asociaciones y, por otro lado, las cámaras de comercio.
Educación, Cultura y Deporte, por su parte, establecerá por ley la creación del Consejo de la Juventud de Cantabria y regulará el funcionamiento de los colegios de educación especial; la orientación; el funcionamiento de los equipos de orientación educativa y psicopedagógica; el reglamento de centros de personas adultas o la contratación de profesores especialistas en diversas materias, entre otras.
En materia cultural se regulará el funcionamiento del sistema de lectura pública de Cantabria; de la Biblioteca Central, del Archivo Histórico Provincial y, en lo que afecta a políticas para los jóvenes, las escuelas de tiempo libre, las instalaciones y las actividades juveniles.
Por último, Sanidad autorizará dos decretos: para ampliar las prestaciones objeto de garantía de tiempos máximos de respuesta en la atención sanitaria especializada en el sistema público y la fijación de los precios públicos por la utilización de las instalaciones de la Consejería y del Servicio Cántabro de Salud.
Este Plan contiene todas las propuestas con rango de ley o de reglamento -nuevos, de modificación o de desarrollo de una norma superior- con el objetivo de mejorar la planificación, de obtener una mejor regulación, profundizar en la predictibilidad del ordenamiento y la transparencia y, con ello, en el derecho constitucional a la seguridad jurídica.
De esta forma, se da cumplimiento a los principios sobre los que se fundamenta la exigencia de planificación normativa de la Ley de Procedimiento Administrativo que entró en vigor en octubre de 2016.
El Plan se articula de acuerdo con la estructura orgánica de la Administración y con información detallada de cada una de las consejerías mediante la enumeración de las iniciativas legislativas y reglamentarias. Tras su aprobación por el Consejo de Gobierno, ha de publicarse en el Portal de Transparencia.
Entre las normas que prevé aprobar el Ejecutivo destacan, en el ámbito de la Consejería de Presidencia y Justicia, la regulación de las entidades locales menores, de las fundaciones, del sistema de protección civil y emergencias, las modificaciones en la regulación del juego, de las casas de Cantabria, de la coordinación de las policías locales o de los honores y distinciones de la Comunidad Autónoma.
Por decreto regulará, además de la Oferta de Empleo Público 2017, las bases para los concursos de méritos para la provisión de puestos de trabajo; las vacaciones, permisos y licencias del personal; la política de gestión de documentos y expedientes electrónicos; el desarrollo de la Ley de Colegios Profesionales o el desarrollo de pruebas deportivas.
En materia de espectáculos y actividades recreativas, verán la luz varios decretos sobre horarios, derecho de admisión, vigilancia, reglamento, la creación del consejo consultivo y del registro. Se modificarán los reglamentos de máquinas recreativas y de azar, del catálogo de juegos, del reglamento de casino, del juego del bingo y de apuestas.
También se regularán las agrupaciones municipales de protección civil, los planes de emergencias y se modificarán los planes especiales en materia de protección civil Platercant, Infocant, Transcant e Inuncant.
Igualmente, se aprobará el decreto de justicia gratuita, las normas marco de policía local, el reglamento de mediación, el del Portal de Trasparencia, de la identidad corporativa gráfica de Gobierno y las funciones y competencias de las diferentes direcciones generales, entre otras materias.
Por su parte, la Consejería de Universidades e Investigación, Medio Ambiente y Política Social prevé aprobar la ley para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres y su desarrollo posterior: la creación del Consejo de la Mujer; la ley de derechos de las personas con discapacidad; de las personas lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e intersexuales, y la ley que regule la Renta Social Básica, así como el desarrollo reglamentario de las normas citadas anteriormente.
En materia de Economía, Hacienda y Empleo, se aprobará la modificación de la Ley de Cooperativas y su desarrollo por decreto, así como la regulación de la participación de los organismos de la Comunidad en la gestión, seguimiento, control, evaluación y difusión de las operaciones cofinanciadas por el FEDER.
Obras Públicas y Vivienda modificará la regulación de las leyes de carreteras, puertos, de vivienda protegida y llevará a cabo, por decreto, el desarrollo del Plan estatal de fomento del alquiler, rehabilitación edificatoria y la regeneración y renovación urbanas 2013-2016; el Plan de Vivienda 2017-2020, y la regulación de las condiciones mínimas de habitabilidad que deben reunir las viviendas en la Comunidad, así como la concesión y control de las cédulas de habitabilidad.
Medio Rural procederá en 2017 a regular el Instituto Agrario de Cantabria; la protección y el bienestar animal, la declaración del parque natural de las Dunas de Liencres y Costa Quebrada o la pesca marítima.
También, por decreto, establecerá los planes de gestión de zonas de conservación de fluviales, de litorales, de montaña, el Plan de Gestión del Lobo, la Estrategia de Especies Invasoras, el Plan de Acción contra el Plumero, el Plan Especial de Protección Civil sobre incendios forestales, el buceo deportivo, el reglamento de los técnicos auxiliares de pesca marítima, la regulación de la venta de proximidad de productos primarios y la modificación del decreto de especies cinegéticas.
En el ámbito de la Consejería de Innovación, Industria, Turismo y Comercio se aprobarán los decretos que regulan los identificativos de vehículos de arrendamiento con conductor y la integración de los servicios de transporte regular de viajeros de usos general y especial.
En materia turística, los campamentos de turismo y autocaravanas; las viviendas de uso turístico; el turismo activo; restaurantes y cafeterías; hojas de reclamaciones; el registro de asociaciones y, por otro lado, las cámaras de comercio.
Educación, Cultura y Deporte, por su parte, establecerá por ley la creación del Consejo de la Juventud de Cantabria y regulará el funcionamiento de los colegios de educación especial; la orientación; el funcionamiento de los equipos de orientación educativa y psicopedagógica; el reglamento de centros de personas adultas o la contratación de profesores especialistas en diversas materias, entre otras.
En materia cultural se regulará el funcionamiento del sistema de lectura pública de Cantabria; de la Biblioteca Central, del Archivo Histórico Provincial y, en lo que afecta a políticas para los jóvenes, las escuelas de tiempo libre, las instalaciones y las actividades juveniles.
Por último, Sanidad autorizará dos decretos: para ampliar las prestaciones objeto de garantía de tiempos máximos de respuesta en la atención sanitaria especializada en el sistema público y la fijación de los precios públicos por la utilización de las instalaciones de la Consejería y del Servicio Cántabro de Salud.
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